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    打造“平安寬城” 持續提升基層社會治理效能

    長山花園社區收集民生訴求,問需于民。

    平安,是人民幸福安康的基本要求,是改革發展的基本前提。為打造“平安寬城”,寬城區委、區政府按照中央和省市關于加強平安建設及基層社會治理現代化工作的部署要求,將“平安寬城”建設、推進基層社會治理現代化工作作為加快實現老城區新活力的重要抓手,扎實開展相關工作,勇于探索實踐,有效提升了基層社會治理效能。

    突出預防預警

    加強社會治安管控力度

    深化社會治安防控體系建設、聯調聯動不斷提升基層矛盾糾紛化解力度、做好風險隱患摸排管控工作……寬城區堅持從源頭治理,突出預防預警,破解社會治理難題,在“平安寬城”建設中不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    結合治安實際情況,寬城區建立健全了點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系,在原有2533個攝像頭的基礎上,繼續投入1500萬元加強“雪亮工程”建設。并按照“一格一警”的工作原則,為基層網格配備警員,建立了44個社區(村)警務室,配備駐村輔警。近年來,全區治安案件、刑事案件數量持續下降,治安狀況持續向好。

    寬城區還實施了“三式聯調、四級聯動、多方共調”機制,即:人民調解、司法調解、行政調解3種方式,樓棟、社區(村)、街道(鎮)、區四級聯動調解,每年投入30萬元打造205個“百姓說事點”,并在全區具備條件的96家企業以及20個專業行業中建立人民調解委員會。同時,建立了由人民調解咨詢專家和樓棟長、單元長、網格長專兼結合的700余人的調解員隊伍。今年年初以來,累計調解糾紛381件,調解成功率達到100%,調解協議涉及金額1.22億元。

    寬城區還以日常摸排、節點管控“雙輪驅動”的方式做好風險管控,確保人民安居樂業,社會安定有序。

    堅持創新驅動

    努力提升基層治理效能

    以市域社會治理現代化試點城市創建為切入點,寬城區通過構建黨建引領基層治理機制,探索推進寬城區市域社會治理“11411”行動計劃,持續推進重點復雜區域綜合治理,積極探索具有寬城特色、區域特點的市域社會治理新模式,努力實現基層治理現代化。

    以黨建為引領,寬城區研究出臺了《關于加快構建城市基層黨建引領基層治理現代化體系的決定》,完善社區治理“四級”黨組織架構,努力推行“四步”議事法,加快構建“一核引領、五治融合、四化并舉”的城市基層黨建引領基層治理現代化體系。

    同時探索性地提出了寬城區市域社會治理現代化“11411”行動計劃,即:打造1個標準化街道綜治中心(欣園街道標準化綜治中心),選樹4個示范性社區(長山花園社區、團山街社區、一心街社區、北站社區);培育1支綜治志愿者樣板隊伍(新發街道綜治志愿者聯盟);打造1個居住小區綜治中心(柳影街道富豐家園小區綜治中心),形成基層社會治理現代化示范群體。

    針對重點復雜區域,寬城區堅持條塊結合、信息共享,由屬地街(鎮)自覺扛起主體責任,區直相關部門聯動配合,形成了齊抓共管的工作格局。社會治安復雜區域綜合治理、長春站周邊綜合治理及校園周邊安全整治等工作取得扎實成效,群眾安全感、滿意度逐年提升。

    探索資源整合

    推動行業治理領域現代化

    以區直部門行業領域平安創建為載體,寬城區積極探索專項治理與行業治亂的深度融合,努力實現行業領域治理現代化。

    通過深入開展區直機關行業領域平安創建活動,寬城區重點推進平安家庭、平安社區、平安鄉村、平安校園、平安醫院、平安企業、平安市場、平安工地、平安交通、平安文化(娛樂)場所、平安宗教活動場所11項基層平安創建項目,以行業治理現代化助推市域社會治理現代化。

    針對長春站這一長春市的窗口,寬城區充分發揮區直部門聯動作用,探索部門聯動推動長春站周邊治理,由站前街道辦事處、群英街道辦事處牽頭成立綜合治理領導小組,并將相關各單位全部納入綜治組織,打擊清理各類違法犯罪活動和不法行為,經過專項整治,長春站周邊城區面貌、治安狀況得到有效改觀。

    發揮科技支撐

    深入推進智慧寬城建設

    讓高科技為社會治理提供支撐,寬城區積極推動社會治理與大數據、人工智能等現代科技的深度融合,推動設施聯通、信息互通、工作聯動,不斷提升信息化條件下城市治理水平。

    依托寬城區城市綜合管理服務中心,寬城區整合綜治視聯網、政法專線、社會治理非應急信息服務平臺、市容數字管理平臺、應急智慧安監監管平臺等數字化平臺,構建了智慧寬城網絡系統。將傳統的采集上報、立案派遣等七步閉環流程搬到云端和移動終端,群眾通過智慧寬城微信公眾號、全民城管App等軟件“隨手拍”,隨時隨地發布指令、接收任務、反饋信息。

    寬城區還整合矛盾糾紛調處室、心理咨詢服務室、法律服務室等相關功能建立綜治中心,如今,轄區內基層綜治中心覆蓋率已達100%,實現了綜治視聯網省、市、區、街(鎮)四級互聯互通。

    為深入推動街(鎮)改革,寬城區厘清事權邊界,賦予各街(鎮)經濟社會“七項權利”。以欣園街道為試點,推動建設了黨群服務、便民服務、行政執法、綜合治理“四個平臺”,探索構建了民生事項“一窗受理、集成服務”的信息化服務模式,不僅降低了行政成本,還極大地提升了行政效能。

    夯實基層基礎

    引導社會力量參與基層治理

    推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”,寬城區通過完善“三長”聯動機制,強化綜治協管員隊伍建設,充分發揮基層綜治隊伍服務群眾“最后一米”的作用,引導社會力量參與到基層治理之中。

    通過建立“三長”聯動機制,搭建了區、街(鎮)、社區三級組織聯動體系,并開展表彰和志愿服務積分兌換制度,激發工作熱情。

    著眼城鄉居民的服務需求,寬城區采取“一格多員、一員多能”的工作模式,為全區578個網格配齊綜治協管員。今年年初以來,綜治協管員隊伍在網格內收集、摸排上報各類信息1萬余件,參與調處各類矛盾糾紛500余件,防止群眾集體上訪12起,筑牢了基層社會治理的基石。

    寬城區還通過綜治協管員、“三長”把群眾需求收集起來,通過社區、社會組織、社會工作把群眾需求服務起來,構建基層治理創新的強大動力。目前,寬城區已指導孵化各類社會組織252個,帶動成立黨建聯盟139個,今年年初以來實施養老、助幼、助殘社會組織服務項目12個,居民參與社會治理的熱情不斷高漲。

    創新宣傳方式

    營造良好社會治理氛圍

    為努力提升人民群眾對平安建設和市域社會治理現代化工作的知曉率和滿意率,寬城區通過加強理論研究、禮贊基層經驗、講好平安故事等方式,不斷創新和拓展宣傳陣地,營造濃厚的工作氛圍。

    寬城區還成立了寬城區市域社會治理現代化課題組,確立了《市域社會治理現代化的理論研究與經驗探索》《黨建引領助推教育行業領域校園及周邊亂象整治基層治理體系建設》等研究課題,為市域社會治理現代化工作提供了理論參考。

    寬城區還對街道社區基層社會治理先進工作理念、工作成果、先進個體和群體進行深入挖掘并進行宣傳。創作《寬城區市域社會治理特輯》系列視頻短劇,形成了多平臺聯動、多功能體驗的矩陣效應,營造良好的社會治理氛圍。

    (撰稿/孫嬌楊 供圖/寬城區委宣傳部)

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